Temat tegorocznej konferencji "Od ewidencji do katastru" zawiera w sobie treść wyzwania Jakie stoi przed służbą geodezyjną, administracją publiczną i środowiskiem geodetów.
Powszechnie znane są trudności finansowe budżetu państwa, które budzą zaniepokojenie wśród twórców projektu i wykonawców ambitnego planu budowy katastru nieruchomości. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego l Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków nakłada na nas trudne zadania, których realizacja wymagać będzie dużego wysiłku i konsekwencji w działaniu.
Wszyscy znamy zapisy tego aktu, jest on powszechnie dyskutowany i... krytykowany. W moim odczuciu są tam pewne określenia fundamentalne, jak np :
§ 3. 1. Ewidencję zakłada się i prowadzi w systemie informatycznym, którego podstawę stanowią komputerowe bazy danych ewidencyjnych ...
2. Komputerowe bazy danych ewidencyjnych stanowią integralną część państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Jest oczywiście wiele zapisów szczegółowych i czysto technicznych oraz terminów realizacji i to one budzą szeroką dyskusję.
Dlatego proponuję dyskusje nad tymi czynnościami, które musimy wykonać niezależnie od ostatecznego kształtu, jaki będzie miał kataster nieruchomości i kiedy zacznie on naprawdę funkcjonować. A zakres tych niezbędnych czynności do wykonania ujawnił się podczas prac nad integracją powiatowych baz danych ewidencji gruntów (części opisowej).
W naszym województwie mamy 100% informacji z zakresu części opisowej ewidencji gruntów zapisane w bazach danych. Niestety szczątkowe, incydentalne są zapisy dotyczące ewidencji budynków.
Bazy danych stanowiące operaty ewidencyjne w części opisowej funkcjonują w kilku różnych systemach informatycznych. Jest to spadek po różnym zaawansowaniu sprzętowym, organizacyjnym oraz poziomem wiedzy naszego "geodezyjnego społeczeństwa informacyjnego", reprezentowanego przez kadrę powiatowych ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.
Dla potrzeb samorządu województwa, ale nie tylko, często rodzi się potrzeba pozyskania informacji z tej bogatej bazy o nieruchomościach w naszym całym województwie. Zadanie banalne - dla laika - staje się trudne w realizacji, kiedy próbujemy zmierzyć się z tym zagadnieniem w praktyce.W roku 1999 w Biurze Geodety Województwa rozpoczęło próby stworzenia jednorodnej bazy danych drą części opisowej ewidencji gruntów dla naszego województwa. Tworzenie jednolitej wojewódzkiej bazy danych ewidencji gruntów i budynków rozpoczęto na przełomie 1999/2000 roku. Dokonano wyboru "silnika" obsługującego powstającą bazę. Z istniejących na terenie województwa zachodniopomorskiego programów do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków jedynie program SITGMIN w wersji SQL pracował na relacyjnej bazie danych. Zdecydowano się na utworzenie bazy wojewódzkiej opartej na platformie MS SQL v7.0. Zaletą tego rozwiązania był fakt iż rozwiązanie takie funkcjonowało od kilku lat w MODGiK Szczecin.
Połączenie baz z poszczególnych powiatów mogło następować po uprzednim doprowadzeniu baz powiatowych zapisanych w różnych programach (EGB3, EWOPIS, SITGMIN v dos, SITCM1N v SQL) a także różnych wersjach tych programów do jednolitego formatu importowanego do bazy SQL-owej.
Import danych do bazy SQL z Kopii zabezpieczających powiatowych baz danych odbywał się poprzez procedury transferu wybierające poszczególne informacje z kopii baz i wpisujące je do bazy SQL.
Po przetworzeniu "transferze" bazy powiatowej na tymczasową bazę SQL następowało dołączanie powstałej (tymczasowej) bazy do nowej zbiorczej bazy wojewódzkiej procedurami SQL - "sklejanie baz".
W efekcie tych procedur wojewódzka baza danych - wg stanu na początek roku 2000 - pozwala pozyskiwać informacje z jednej relacyjnej bazy danych.
Analogiczne działania podjęte zostały w roku bieżącym. Należy jednak zauważyć, że ilość oprogramowań do obsługi powiatowych baz części opisowej ewidencji gruntów uległ zmniejszeniu do trzech. Ale za to pracujących .. w wielu wersjach !
Treść uzyskana z baz częściowych, pomimo dużego wysiłku Pracowni Systemów Informacji Przestrzennej, w Biurze Geodety Województwa, jak i Pracowni Nadzoru i Wdrożeń Urzędu Wojewódzkiego zaangażowanych w pozyskaniu danych do zintegrowanej bazy z kopii zabezpieczających dostarczanych z PODGiK budzi wiele niepokoju.
Pomimo obowiązujących jednoznacznych uregulowań prawnych dotyczących zasad prowadzenia ewidencji, jak i stanowiska Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, można odnieść wrażenie, że co powiat - to inna rzeczywistość !!!
Dlatego też należy dołożyć wszelkich starań aby rzeczywiste zasady prowadzenia ewidencyjnych baz danych były klarowne i .. stosowane powszechnie !
Nie wyobrażam sobie budowania katastru nieruchomości w wielości rozwiązań formalnych i proceduralnych.
Często wskazujemy na zagrożenia w realizacji ambitnego planu zawartego w harmonogramie wynikające z Rozporządzenia. Wskazujemy jednak na brak .. pieniędzy, czasu i innych trudności, niezależnych od nas. Tymczasem jest wiele do zrobienia w naszej codziennej pracy.
Jako przykład chciałbym podać prosty, ale bardzo dokuczliwy brak jednorodności w prowadzeniu baz