ZUSAMMENHFASSUNG
Der Vermessungsgestz achten den Aufsichtsaufseher als die selbständig Funktion im Vermessungswessen. Diese Funktion ableiten aus dem Zeit wann keit Yermessungsmarkt war. In das Bereich die Marktswirtschaft müssen wir die neue Definition diese Funktion bearbeiten. Als die Basis sollen sein die Internationale Vertragsbedingungen für Bauarbeiten von FIDIC und FIEC. Wir proponieren der Bereich für Ingenieur von diese Bedingungen nach dem Vermessungsaufsichtausseher jestz anwenden. Es ist möglich im Verträge von eine öffentiche Aufträge.
Ustawa z dnia 17 maja 1989r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne w art. 42 ust, 2 pkt 3 uznaje funkcje Inspektora Nadzoru z zakresu geodezji i kartografii za samodzielną funkcje w tej dziedzinie. Przepis ten nie definiuje jednak tego pojęcia. Kwalifikacje geodety pełniącego tą funkcje powinny być identyczne jak innych osób, pełniących samodzielne funkcje w geodezji i kartografii. Wspominana ustawa dopiero na trzecim miejscu po osobie kierującej pracami geodezyjno-kartograficznymi i rzeczoznawcy. Brak jednoznacznej definicji i umocowania Inspektora Nadzoru w zakresie geodezji i kartografii jest przeszkodą prowadzeniu robót geodezyjnych wszędzie tam, gdzie taki Inspektor został powołany.
Termin Inspektor Nadzoru jest typowym tworem okresu nakazowo-rozdzielczego. W latach pięćdziesiątych Główny Urząd Geodezji i Kartografii wprowadził tą funkcje w geodezji i kartografii na wzór Inspektorów Nadzoru w innych sektorach gospodarki tego okresu. Podstawowym celem Inspektorów Nadzoru było sprawdzanie zgodności ze stanem faktycznym wykazywanej robocizny akordowej, materiałów przebiegu transportu itp. Ponadto inspektorzy ci mieli obowiązek sprawdzania zgodności wykonywanych prac zgodnie ze szczegółowymi normatywami technicznymi.
System ten tworzył bardzo szczegółowe normy i wskaźniki nie tylko w zakresie technicznym, ale i ekonomicznym. Był to efekt brak ryku, braku rzeczywistego klienta i rzeczywistego wykonawcy.
Funkcja Inspektora Nadzoru rozwinęła się szczególnie w budownictwie. Jako Inspektor Państwowego Nadzoru Budowlanego i Inspektor Nadzoru Inwestorskiego. W strukturach podporządkowanych Głównemu Urzędowi Geodezji i Kartografii powstała funkcja Inspektora Kontroli, Nadzoru i Odbioru Robót. W strukturach nie posiadających resortowej służby geodezyjnej istniała możliwość zleconego geodezyjnego nadzoru technicznego nad robotą geodezyjną. Ustalony w 1975 roku zakres takiego nadzoru obejmował:
W warunkach gospodarki rynkowej nie jest możliwe utrzymywanie funkcji Inspektora Nadzoru w zakresie przyjętym w systemie nakazowo-rozdzielczym. Formułując nową definicję tego pojęcia i jego nowy zakres działania należy oprzeć się na standardach międzynarodowych, a w szczególności na zasadach obowiązujących w Unii Europejskiej. Unia Europejska nie posiada specjalnych uregulowań w tym zakresie dla branży geodezyjnej, ale standardem są w niej "Międzynarodowe Warunki Kontraktowe dla Robot Budowlanych ..." opracowane przez Federation Internationale Des Ingenieurs-Conseile oraz Federation Internalionale Europeenne de la Construction. Poprzez analogię, oraz fakt ujęcia w nich uregulowań dot. prac geodezyjnych w zakresie budownictwa można formułować definicję i zakres działania Inspektora Nadzoru.
Wspominane "Międzynarodowe Warunki ..." używają i definiują pojęcia KLIENT (Employer) oraz WYKONAWCA (Contraktor). Brak w nich pojęcia Inspektora Nadzoru, lecz definiowane jest pojęcie INŻYNIERA (Engineer) mianowanego lub wyznaczonego okresowo przez Klienta, do działania w zakresie kontraktu.
Obowiązki Inżyniera polegają na wydawaniu decyzji, świadectw i poleceń jakie zostały wymienione w kontrakcie. Kontrakt na wykonanie prac stwierdza kto jest Inżynierem, wymienia warunki wymagające decyzji Inżyniera oraz decyzje Inżyniera wymagające zatwierdzenia przez Klienta. Wykonawca nie może podzlecić części bez zgody Inżyniera, a Inżynier nie może odmówić tej zgody bez uzasadnienia. Dokumenty kontraktowe powinny się wzajemnie uzupełniać i wyjaśniać, a w razie dwuznaczności lub sprzeczności Inżynier dokonuje ich wyjaśnienia i interpretacji wydając stosowne polecenia Wykonawcy. Jeżeli wykonując takie polecenie Wykonawca poniesie koszty które nie mogły być przewidziane, Inżynier ma obowiązek taki fakt potwierdzić, a klient ma obowiązek te koszty pokryć. Inżynier przechowuje dokumentację techniczną i dostarcza Wykonawcy dwie kopie tej dokumentacji. Jedna z kopii powinna być przechowywana w miejscu wykonywania prac i dostępna dla inspekcji. Wykonawca uprzedza pisemnie Inżyniera w każdym przypadku gdy postęp prac może być opóźniony lub przerwany jeżeli odpowiedni dokument, zamówienie, wskazówka, polecenie lub zatwierdzenie nie zostaną wykonane przez Inżyniera w możliwym do przyjęci czasie.
Jeżeli pomimo uprzedzenia nie nastąpi wykonania odpowiednich czynności a Wykonawca na wskutek tego niewykonania ucierpi, Inżynier przedłuża czas wykonania prac. Ponadto Wykonawca ma prawdo do zwrotu poniesionych kosztów. Jeżeli w czasie wykonywania prac Wykonawca napotkał warunki lub przeszkody które nie wynikają z warunków przetargowych, powinien on niezwłocznie zawiadomić Inżyniera. Po poświadczeniu przez Inżyniera, Klient ma obowiązek pokryć dodatkowe koszty poniesione przez Wykonawcę. Wykonawca ma obowiązek wykonywać wszelkie wymagania i wskazówki Inżyniera we wszelkich sprawach związanych z kontraktem, w granicach ustalonych w kontrakcie. Wykonawca na żądanie Inżyniera powinien dostarczyć na pisanie opis organizacji i metod jakie zamierza stosować dla wykonania prac. Inżynier ma prawo zgłaszać Wykonawcy zastrzeżenia i żądania usunięcia z wykonywania prac każdego, kto wykonując lub przygotowując się do wykonywania prac okaże się niekompetentny lub niedbały, zachowuje się nieodpowiednio lub czyje zatrudnienie z innych powodów będzie niepożądane. Jeżeli w czasie trwania prac Inżynier zażąda wykonania prac kontrolnych, polecenie takie powinno być zlecone dodatkowo, o ile kwota na ten cel nie była przewidziana w kontrakcie. Klient zwraca Wykonawcy kwoty potwierdzone przez Inżyniera jako należności instytucji publicznych wynikające z miejscowego prawa a związane z realizacją kontraktu (bez grzywien i kar). Jeżeli na zlecenie Inżyniera, Wykonawca udostępni osobie trzeciej urządzenia lub dostarczy innych świadczeń, Klient zapłaci Wykonawcy kwotę uznaną. przez Inżyniera. Wykonawca na żądanie Inżyniera winien dostarczyć w ustalonych odstępach czasu i ustalonej formie szczegółowym informacji o personelu nadzorującym i zatrudnieniu innych kategorii pracowników oraz informacji o sprzęcie. Inżynier musi mieć zapewniony dostęp do wszystkich miejsc gdzie są wykonywane prace. Na żądanie Inżyniera, Wykonawca ma obowiązek przerwać prace na czas jaki Inżynier uzna za właściwy. Koszty dodatkowe wynikająca z takiej decyzji ponosi Klient w granicach uznanych przez Inżyniera. Jeżeli Inżynier uzna że prace przebiegają zbyt wolno, może polecić zastosowanie środków które uzna za celowe dla przyspieszenia prac. Wykonawca zawiadamia Inżyniera o zakończeniu prac, żądając wystawienia przez niego ŚWIADECTWA ZAKOŃCZENIA PRAC. Inżynier powinien wydać Wykonawcy (z kopią dla Klienta) żądane Świadectwo lub decyzję ustalającą jakie prace musza być wykonane aby mogło być wystawione przedmiotowe Świadectwo.
Nie ulega wątpliwości, że przy zamówieniach publicznych w wielu przypadkach konieczna jest fachowe przedstawicielstwo Zamawiającego. Przedstawiciel ten powinien wypełniać wymienione wcześniej funkcja Inżyniera, lecz nie może dublować kontroli przeprowadzanej przez Ośrodki Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Dla takiego przedstawiciela w przypadku prac geodezyjno-kartograficznych można używaćby dotychczasowego terminu Inspektor Nadzoru Geodezyjnego. Umowa na wykonanie zamówień publicznych powinna w zakresie Inspektora Nadzoru spełniać standardy FIDIC i FIEC.
| Adres autora |
|---|
|
inż. Stefan Balcer Geodeta Uprawniony i Rzeczoznawca ul. St. Kostki 14c 71-143 Szczecin tel. (091) 487 23 43 e-mail s_balcer@kki.net.pl |